中共中央 国务院印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》-凯发k8官方网娱乐官方

       新华社北京9月5日电 近日,中共中央、国务院印发了《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。


《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》全文如下。


       习近平总书记强调,建设横琴新区的初心就是为澳门产业多元发展创造条件。新形势下做好横琴粤澳深度合作区开发开放,是深入实施《粤港澳大湾区发展规划纲要》的重点举措,是丰富“一国两制”实践的重大部署,是为澳门长远发展注入的重要动力,有利于推动澳门长期繁荣稳定和融入国家发展大局。为全面贯彻落实习近平总书记关于粤澳合作开发横琴的重要指示精神,支持横琴粤澳深度合作区(以下简称合作区)发展,制定本方案。


一、总体要求

(一)发展基础。横琴地处珠海南端,与澳门一水一桥之隔,具有粤澳合作的先天优势,是促进澳门经济适度多元发展的重要平台。

(二)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,紧紧围绕促进澳门经济适度多元发展,坚持“一国两制”、依法办事,坚持解放思想、改革创新,坚持互利合作、开放包容,创新完善政策举措,丰富拓展合作内涵。

(三)合作区范围。合作区实施范围为横琴岛“一线”和“二线”之间的海关监管区域,总面积约106平方公里。其中,横琴与澳门特别行政区之间设为“一线”;横琴与中华人民共和国关境内其他地区(以下简称内地)之间设为“二线”。

(四)战略定位

——促进澳门经济适度多元发展的新平台。

——便利澳门居民生活就业的新空间。

——丰富“一国两制”实践的新示范。

——推动粤港澳大湾区建设的新高地。

(五)发展目标

    到2024年澳门回归祖国25周年时,粤澳共商共建共管共享体制机制运作顺畅,创新要素明显集聚,特色产业加快发展,公共服务和社会保障体系与澳门有序衔接,在合作区居住、就业的澳门居民大幅增加,琴澳一体化发展格局初步建立,促进澳门经济适度多元发展的支撑作用初步显现。

    到2029年澳门回归祖国30周年时,合作区与澳门经济高度协同、规则深度衔接的制度体系全面确立,各类要素跨境流动高效便捷,特色产业发展形成规模,公共服务和社会保障体系更加完善,琴澳一体化发展水平进一步提升,促进澳门经济适度多元发展取得显著成效。

    到2035年,“一国两制”强大生命力和优越性全面彰显,合作区经济实力和科技竞争力大幅提升,公共服务和社会保障体系高效运转,琴澳一体化发展体制机制更加完善,促进澳门经济适度多元发展的目标基本实现。


二、发展促进澳门经济适度多元的新产业

(六)发展科技研发和高端制造产业。

(七)发展中医药等澳门品牌工业。

(八)发展文旅会展商贸产业。

(九)发展现代金融产业。

(十)完善企业所得税优惠政策。

(十一)促进境内外人才集聚。


三、建设便利澳门居民生活就业的新家园

(十二)吸引澳门居民就业创业。

(十三)加强与澳门社会民生合作。

(十四)推进基础设施互联互通。


四、构建与澳门一体化高水平开放的新体系

(十五)货物“一线”放开、“二线”管住。

(十六)人员进出高度便利。

(十七)创新跨境金融管理。

(十八)建立高度便利的市场准入制度。

(十九)促进国际互联网数据跨境安全有序流动。


五、健全粤澳共商共建共管共享的新体制

    粤澳双方联合组建合作区管理委员会,在职权范围内统筹决定合作区的重大规划、重大政策、重大项目和重要人事任免。合作区管理委员会实行双主任制,由广东省省长和澳门特别行政区行政长官共同担任,澳门特别行政区委派一名常务副主任,粤澳双方协商确定其他副主任。成员单位包括广东省和澳门特别行政区有关部门、珠海市政府等。

(二十一)组建合作区开发执行机构。

(二十二)做好合作区属地管理工作。

(二十三)建立合作区收益共享机制。

(二十四)建立常态化评估机制。

六、保障措施

(二十五)全面加强合作区党的领导和党的建设。

(二十六)强化法治保障。充分发挥“一国两制”制度优势,在遵循宪法和澳门特别行政区基本法前提下,逐步构建民商事规则衔接澳门、接轨国际的制度体系。研究制定合作区条例,为合作区长远发展提供制度保障。

(二十七)加大赋权力度。

(二十八)建立健全风险管理机制。

(二十九)加强组织实施。



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时代潮头,梦开始的地方——横琴





2021年09月07日

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